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中共内江市委内江市人民政府关于加快发展高新技术产业和战略性新兴产业的实施意见
2016-11-30     编辑:管理员   查看:    字体:【 小】

各县(区)党委和人民政府,内江经济开发区党工委和管委会,市级各部门:

  为大力培育发展高新技术产业和战略性新兴产业,推进产业结构转型升级,加快实现老工业城市发展振兴,现结合我市实际,提出以下实施意见:

  一、总体要求

  认真贯彻党的十八大和十八届三中全会、省委十届三次和四次全会精神,坚持科学发展、加快发展的工作指导思想,以转型升级为主线,以发展高新技术产业和战略性新兴产业,推动产业结构调整、加快发展方式转变为目标,从资金、政策、机制等多方面给予支持,引导创新资源加速集聚,形成一批彰显特色的高新技术产业和战略性新兴产业集群,打造老工业城市转型升级示范区。

  二、发展目标

  (一)产业发展:到2017年,高新技术产业产值占规模工业总产值比重达到25.9%,战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重达到18.9%。

  (二)技术进步:到2017年,全社会R&D支出(研究与实验发展经费支出)占GDP比重达到2%,全市专利申请量达到年均增长15%以上,共培育高新技术产业和战略性新兴产业新产品150个以上。

  (三)创新体系建设:到2017年,国家高新技术企业达130户,共建成国家级工程技术研究中心2个、省级工程技术研究中心6个、市级工程技术研究中心50个,国家级重点实验室1个、省级重点实验室5个,国家级企业技术中心2个、省级企业技术中心20个、市级企业技术中心100个。

  (四)孵化器建设:到2017年,共建成国家级科技孵化器2个、省级科技企业孵化器6个。

  (五)项目引进:到2017年,全市共引进高新技术产业和战略性新兴产业项目200个以上,累计到位资金达到250亿元以上。

  三、工作重点

  (一)加快产业转型升级

  1.加快产业结构优化升级。通过采用先进技术、工艺、装备改造提升传统产业优势企业和新引进项目、企业,加快发展高新技术产业和战略性新兴产业。(市经济和信息化委、市发展改革委,市中区、东兴区、资中县、隆昌县、威远县政府,内江经济开发区管委会负责)

  2.改造提升冶金建材产业。加快“钢铁川威”向“钒钛川威”转型升级和威玻集团产业链条延伸,依托中建材(内江)玻璃公司、威远凤凰高新材料公司、资中东进玻璃公司、资中宏达玻璃公司等骨干企业,重点发展钒电池、钒氮合金、含钒高强度用钢、高性能玻璃纤维、树脂基复合材料、无卤阻燃材料、低辐射玻璃、AR减反射玻璃等产品,推动冶金建材产业向新材料产业转型升级。(市经济和信息化委、市川威办,威远县、资中县政府负责)

  3.改造提升机械汽配产业。依托内江四海锻压、四川浩物、中铁隆昌铁路器材公司、隆昌山川、东林矿山、伊莱维克电动汽车等骨干企业,重点发展数控高速精密压力机、数控液压机、中高端汽车曲轴、高速铁路闸瓦、内高压充液异型管、长距离运输机械、电动汽车、汽车发动机、汽车散热器等产品,推动机械汽配产业向高端装备制造产业转型升级。(市经济和信息化委,市中区、东兴区、资中县、隆昌县政府,内江经济开发区管委会负责)

  (二)培育壮大优势产业

  4.做大做强优势产业。围绕现有本土高新技术产业和战略性新兴产业企业,采取重点支持和政策扶持,鼓励和引导一批企业技改扩能,迅速做强做大高新技术产业和战略性新兴产业。(市经济和信息化委、市发展改革委,市中区、东兴区、资中县、隆昌县、威远县政府,内江经济开发区管委会负责)

  5.做大做强电子信息产业。依托巨腾国际、海德科技、四川效率源、百科软件、九阵科技、三龙电子等骨干企业,大力发展信息安全设备、机壳、模具、电子元器件、数字仿真、连接器、显示模组、建筑门窗设计软件等产品,加大信息技术、计算机软件、云计算、动漫等技术开发。(市经济和信息化委,内江经济开发区管委会负责)

  6.做大做强生物医药产业。依托汇宇制药、梓橦宫药业、菲德力制药、百胜药业、弘升药业、维尔康动物药业等骨干企业,大力发展欧盟标准抗癌制剂、新化学药及制剂、高效低毒环保型动物药及制剂、中药饮片、配方中药颗粒、中药原料药、中药新药等产品。(市经济和信息化委,市中区、东兴区、资中县、隆昌县、威远县政府,内江经济开发区管委会负责)

  7.做大做强节能环保产业。依托白马循环流化床电站公司,进一步深化与中国神华集团合作,以建设超(超)临界机组为重点,在大型流化床锅炉和煤的高效清洁燃烧技术方面实现突破,打造全国循环流化床节能环保示范基地。加快推进中国“城市矿产”示范基地建设,加快实施再生资源综合利用项目,完善废旧物资收集—分拣—再加工等生产链条。培育壮大三塔重工、华晟水处理设备公司、正升能源公司等骨干企业,重点发展城镇污水、污泥处理设备、垃圾处理输送设备、烟气处理设备、噪声治理设备等产品。(市经济和信息化委、市发展改革委,市中区、东兴区、资中县政府负责)

  (三)加速园区集聚发展

  8.推进实施“腾笼换鸟”。加快老工业区搬迁改造工作,积极引导城市规划区内的工业企业搬迁进入产业园区,在搬迁改造的同时,引导企业围绕高新技术和战略性新兴产业发展领域实施技改扩能和提档升级。同时,将城区老工业区腾退土地纳入城市总体规划,重点发展现代物流、电子商务、工业设计、科技中介、科技金融等生产性服务业。(市经济和信息化委、市发展改革委、市商务局,市中区、东兴区政府,内江经济开发区管委会负责)

  9.推进高新技术产业园区建设。按照国家高新区建设的整体要求,着力培育发展一批高新技术和战略性新兴产业企业,完善孵化体系、科技服务体系建设和创新平台建设,力争2014年建成省级高新技术产业园区,2015年申报国家高新技术产业开发区,把内江高新技术产业园区打造成为高新技术产业和战略性新兴产业集聚发展的主战场。(市科技局、内江高新区管委会负责)

  (四)强化产业招商引资

  10.突出招新引优。大力开展高新技术产业和战略性新兴产业引进攻坚战,围绕产业发展领域挖掘包装项目,通过各类大型展会、专题招商活动强势推介,以国家级开发区和高新区为主要平台,力争引进一批附加值高、带动能力强、经济效益好的大项目。(市投资促进局、内江高新区管委会,东兴区、隆昌县政府负责)

  11.突出招大引强。大力开展知名企业引进攻坚战,深入研判世界500强企业、央企和知名民营企业的发展动态及投资动向,科学编制项目建议书,用好“西博会”“珠洽会”等重大招商活动平台,积极开展登门促进、驻点跟踪、小分队对接,力争引进一批世界500强企业、央企和知名民营企业在我市跨区域、跨行业重组,布局生产基地,设立区域总部和研发中心等各类功能性机构。(市投资促进局、内江高新区管委会,东兴区、隆昌县政府负责)

  12.突出招才引智。大力开展人才带项目引进攻坚战,全面收集、对接国家“千人计划”联谊会、国内外知名科研机构、高校高科技人才和内江籍在外科技人才的科研成果转化项目,积极寻求与国内外知名科研机构、高校的全面战略合作和高新技术产业园区的整体对接、跨区域合作,精心举办以人才带项目为主题的专题招商活动,搭建好高新技术创业服务中心等人才创业平台,力争引进一批高层次创新创业人才带项目投身我市经济发展。(市投资促进局、市人才办负责)

  (五)提升自主创新能力

  13.推进实施“四大工程”。把科技创新作为核心动力,以科技创新引领和支撑产业发展,全面推进高新技术产业发展、科技成果转化、创新体系培育、产学研用协同创新“四大工程”,力争专利申请量进入全省第一方阵,争创国家知识产权示范城市。(市经济和信息化委、市科技局,市中区、东兴区、资中县、隆昌县、威远县政府,内江经济开发区管委会负责)

  14.完善创新体系建设。鼓励企业通过自建或与高校、科研机构合建的方式,构建多层次创新平台,引导企业普遍建立企业技术中心、工程(技术)研究中心、工程实验室,增强企业自主创新能力。(市经济和信息化委、市科技局负责)

  15.加快科技企业孵化器建设。各产业园区建立科技孵化器,加快建设内江高新技术创业服务中心、隆昌科技企业孵化器以及各产业园区的科技孵化器和技术转移中心,制定孵化器入园标准和流程以及科技企业孵化服务流程,强化服务功能、提高服务水平、创新服务机制,为企业提供孵化场地、技术开发、检验检测、人才培训、成果转化、投融资等综合服务。(各产业园区管委会、市科技局负责)

  16.积极培育新兴产品。鼓励企业突破关键核心技术,开发高新技术产品和战略性新兴产品,形成自主知识产权,加速科技成果产业化。鼓励高新技术产业和战略性新兴产业企业积极创建中国驰名商标、中国品牌价值评价、四川著名商标、四川名牌及各级政府质量奖等品牌,不断提高产品知名度和市场占有率。(市科技局、市工商局、内江质监局负责)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。对原战略性新兴产业推进领导小组及办公室进行调整完善,成立高新技术产业和战略性新兴产业发展领导小组及办公室,负责统筹协调各项工作,对高新技术产业和战略性新兴产业发展情况进行总结评价和安排部署,督促、协调、推进有关决策和工作任务的落实,加快推进产业发展。各县(区)(含内江经济开发区,下同)也要成立相应领导协调机构,制定推进高新技术产业和战略性新兴产业发展的实施方案,有计划地落实好年度目标任务和重点工作。

  (二)完善政策支撑。全面落实国家鼓励高新技术产业和战略性新兴产业发展的各项优惠政策,积极帮助企业技改或新建项目申请中央、省专项资金支持。配套完善全市支持高新技术产业和战略性新兴产业发展的政策(附后),大力鼓励高新技术产业和战略性新兴产业的发展。

  (三)强化融资支持。支持金融机构设立科技支行等专营机构网点,鼓励金融机构积极开展创新,推出符合高新技术产业和战略性新型产业融资需求的金融产品和服务方式,大力推广专利权质押、股权质押等融资业务。支持高新技术企业通过发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等银行间市场直接债务融资工具拓展融资渠道。

  (四)严格考核激励。按照高新技术产业和战略性新兴产业的发展定位,建立和完善发展考核指标体系,突出产业结构优化升级和自主创新能力提高等指标。分解下达年度目标任务,由市委市政府目标督查办牵头组织对目标任务完成情况进行考核,对重点建设任务推进成效明显的单位和有突出贡献个人予以表扬;对各项工作不落实、未完成责任目标的,追究有关责任人的责任。

  (五)营造良好环境。切实增强广大干部对加快高新技术产业和战略性新兴产业发展的责任意识,倡导脚踏实地、埋头苦干、崇尚实干的优良作风,确保市委、市政府的决策部署落到实处。坚持正确的舆论导向,广泛宣传加快高新技术产业和战略性新兴产业发展的各项政策措施,在全社会达成广泛共识,形成强大工作合力。

  附件:关于支持高新技术产业和战略性新兴产业发展的若干政策

  中共内江市委

  内江市人民政府

  2014年5月5日

  附件

  关于支持高新技术产业和战略性

  新兴产业发展的若干政策

  为促进高新技术产业和战略性新兴产业快速发展,提升产业发展水平,加快经济增长方式转变,结合内江实际,特制定本政策。

  一、支持培育高新技术企业和战略性新兴产业企业

  第一条 支持企业采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。对符合国家产业政策、固定资产投资额在2000万元及以上的工业技改投资项目,在争取上级项目贷款贴息或资金补助的同时,市、县(区)工业发展资金给予优先支持,按规定享受税收优惠,落实加速折旧政策。

  第二条 设立战略性新兴产业和产品发展专项资金。自2014年起,市、县(区)设立战略性新兴产业和产品发展专项资金,采取对企业贷款贴息、担保费用补贴以及对相关金融机构实施信贷风险补偿等方式,支持企业发展战略性新兴产业、开发和生产战略性新兴产品。

  第三条 支持企业创建国家高新技术企业。对新认定为国家高新技术企业的,由受益财政给予企业一次性30万元奖励。新认定的国家高新技术企业销售收入首次达到1亿元,且当年增幅达到25%的,由受益财政给予企业一次性30万元奖励。企业通过国家高新技术企业复核或再次被认定为国家高新技术企业,由受益财政给予企业一次性5万元奖励。

  第四条 支持高新技术企业和战略性新兴产业企业利用资本市场做大做强。对成功上市的企业由受益财政给予企业一次性200万奖励。

  第五条 落实国家高新技术企业减按15%征收企业所得税的政策,落实开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用加计扣除等鼓励企业自主创新的税收扶持政策,保证符合条件的企业充分享受政策,支持企业创新发展。

  二、支持孵化高新技术企业和战略性新兴产业企业

  第六条 各产业园区要建立科技企业孵化器,并为入孵科技人员提供基本条件。孵化器要设立种子资金,制定相关扶持政策。

  第七条 支持入孵企业。

  1.入孵企业可免费使用一定面积的办公场地和标准厂房,超过一定面积的,租金按标准减半收取,各产业园区每年给予每户入孵企业一定的水、电费补贴。

  2.2020年底前,入孵企业主营产业项目符合《西部地区鼓励类产业目录》,且其当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的,可减按15%税率缴纳企业所得税。入孵企业符合小型微利企业条件的,减按20%的税率征收企业所得税。其中2015年12月31日前,对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

  3.入孵企业自入驻孵化器之日起连续3年内,根据企业缴纳税收地方留成部分,由受益财政按企业缴纳税收地方留成部分的50%用于支持企业。

  4.入孵的科技企业可以优先申请国家、省和市的科技项目资金支持。

  5.入孵企业依法缴纳的行政事业性收费,按国家政策规定,属于上缴中央和省的部分,按收费标准的下限收取;属于市、县(区)收取部分,其中,行政性收费全免,事业性收费按收费标准下限的50%收取。

  第八条 支持毕业企业。

  孵化企业毕业后注册落户内江发展的,可享受以下扶持政策:

  1.孵化器管理机构有义务为孵化毕业企业落户内江做好相关协调工作。孵化毕业企业落户内江的,优先批准立项、安排用地、注册登记、供水、供电和选择劳务人才。

  2.孵化毕业企业自发生销售起,一年内实际产生的销售额高于上一年度在孵时的销售额,根据该年度销售规模由受益财政给予企业一次性补助。企业销售规模达到2000万元—5000万元,补助20万元;5000万元以上补助50万元。

  3.孵化毕业企业自其毕业之日起两年内,根据企业缴纳税收地方留成部分,由受益财政按企业缴纳税收地方留成部分的50%用于支持企业。

  三、鼓励引进高新技术企业和战略性新兴产业企业

  第九条 引进高新技术企业和战略性新兴产业企业的用地及配套设施用地,优先接受用地预申请、用地预审、报批、安排用地指标。属经营性产业用地、符合政策规定或属挂牌出让的,出让起始价按照土地所在区域的同用途不低于基准地价的70%的标准确定。本市凡围绕高新技术产业项目和战略性新兴产业项目实施技改扩能和提档升级的腾笼换鸟企业,在用地及配套设施用地上均享受同等待遇。

  第十条 对引进高新技术企业和战略性新兴产业企业的用电、用气、用水在计划指标上重点倾斜,优先安排,重点保障;新增用电、增容等要求,实施客户经理制,开展“一对一”服务,在5个工作日内予以安排。

  第十一条 对引进新建固定资产投资(不含土地款)1000万元以上的高新技术产业项目和战略性新兴产业项目,自经营年度起,第一年和第二年按实际缴纳增值税地方留成部分的50%补助企业;自获利年起,第一年和第二年按实际缴纳企业所得税地方留成部分全额补助企业,第三年至第五年减半补助企业。

  第十二条 各级政府及市级相关部门要为引进的高新技术企业和战略性新兴产业企业提供项目备案、核准、环评、安评、用地规划、工商登记等“一站式”服务做好工作。

  第十三条 引进的高新技术企业和战略性新兴产业企业建成投产后,其投资强度和税收贡献达到投资合同约定的相关条件,经市、县(区)有关部门认定,由受益财政给予企业一次性50万元补助。

  第十四条 对引进科技人才带项目、带技术来内江注册具有独立法人资格的企业,在项目建成投产后,并经市、县(区)有关部门认定,由受益财政给予一次性30万元启动资金。

  第十五条 对固定资产投资(不含土地款)3亿元以上的高新技术企业和战略性新兴产业企业,采取“一企一策”的方式给予优惠扶持政策。

  四、提升创新服务能力

  第十六条 鼓励企业单独建立或与高等院校、科研单位、行业协会合作建立研发中心。对新获批国家级、省级工程技术研究中心(重点实验室),由受益财政分别给予一次性50万元、20万元奖励;对新获批国家级、省级、市级企业技术中心的企业,由受益财政分别给予一次性50万元、20万元、10万元奖励。

  第十七条 鼓励中央企业、国内著名企业、跨国公司、国家研究机构、国家重点大学来内江设立具有独立法人资格、符合内江产业发展导向的研发机构。研发机构建成营运6个月后,经评审符合条件的,由受益财政给予一次性以不超过该研发机构建设投入的50%、最高不超过300万元资助。

  第十八条 支持世界500强和中国500强企业到内江设立地区总部性企业、生产基地,达到《内江市引进总部性企业激励扶持暂行办法》(内江市人民政府令第43号)之规定的,自税务登记之日起,第一年和第二年,来自市外的增值税、营业税、企业所得税按地方留成部分的80%安排发展资金予以扶持;第三年至第五年,来自市外的增值税、营业税、企业所得税按地方留成部分的70%安排发展资金予以扶持;第六年至第十年,来自市外的增值税、营业税、企业所得税按地方留成部分当年比前三年平均数量的30%安排发展资金予以扶持;同时,可享受该文件规定的其他相关优惠政策。

  第十九条 支持本市、国内外机构、企业和个人在内江投资建设孵化器和标准厂房。属经营性产业用地、符合政策规定或属挂牌出让的,出让起始价按照土地区域的同用途不低于基准地价的70%的标准确定。对固定资产投资额达到1000万元以上(不含土地款)新建孵化器场地、设施从事孵化器经营的运营主体,在建成营运一年后,由受益财政给予其固定资产投资额一定补助,最高不超300万元;正常营运期间,由受益财政按每年每户入孵企业2000元的标准给予营运主体租金补助。

  第二十条 按照政府主导,市场化运作方式,由市国资公司牵头组建内江高新技术产业和战略性新兴产业创业投资公司,支持高新技术产业和战略性新兴产业发展。支持国内外风险投资机构来内江设立风险投资机构,鼓励龙头企业参与设立创业投资参股基金,鼓励和引导社会公众及境外资金参与风险投资。凡在我市注册、对我市高新技术产业和战略性新兴产业领域的投资额占其总投资额的比重不低于70%的企业,比照执行高新技术企业除税收之外的其它优惠政策。

  第二十一条 各产业园区管委会要组建技术转移中心,搭建科技成果转化平台,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化。

  第二十二条 非营利性科技中介机构从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,技术交易合同经登记后,可免征增值税、城市维护建设税和教育费附加。

  第二十三条 对成立的各类研发机构用地,可采取挂牌出让土地或划拨土地方式供给,其中公益性科研机构用地采取划拨土地方式供给。

  五、附则

  第二十四条 建立目标责任制。把政策执行情况纳入对县(区)、内江经济开发区和市级有关部门的目标考核,落实领导责任和工作责任。由市委市政府目标督查办牵头,对政策执行情况每半年检查一次,对执行不到位的及时通报并限期整改,确保政策措施落到实处、见到实效。

  第二十五条 各级政府及产业园区管委会要督促高新技术产业和战略性新兴产业企业建立健全统计基础台账,夯实统计基础工作,并按要求实现统计联网直报,如实报送销售收入、固定资产投资等统计数据。

  第二十六条 已出台并执行的市、县(区)相关优惠扶持政策与此政策重复的合并执行,不重复记奖,奖励就高不就低。

  第二十七条 享受本办法第九条优惠扶持政策的企业用地及配套设施用地,原则上10年内不得以任何形式转让或转租;属非经营性用地的,不得用于经营性项目。

                                                                                                中共内江市委办公室 2014年5月7日印发


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